Ministarstvo finansija o ekskurzijama u Srbiju: Izmjene ugovora moguće samo u izuzetnim slučajevima

Ministarstvo finansija pojasnilo je da se ugovori o javnim nabavkama za organizaciju đačkih ekskurzija mogu mijenjati samo u strogo propisanim slučajevima, a svaka izmjena koja bi značila promjenu lokacije, rute ili drugih ključnih elemenata smatra se bitnom izmjenom ugovora i zahtijeva novi postupak javne nabavke. Zavod za školstvo Crne Gore preporučio je roditeljima i školama da se odlože planirane polumaturske ekskurzije u Srbiju, zbog bezbjednosne situacije u toj zemlji.

Ipak, ukoliko se naručilac u tenderskoj dokumentaciji nije striktno vezao za određenu državu ili rutu, preporučuje se da razmotri zakonske mogućnosti izmjene ugovora, vodeći računa o novonastalim okolnostima i specifičnostima predmeta nabavke.

Ministarstvo podsjeća da naručilac snosi punu odgovornost za praćenje realizacije ugovora i odlučivanje o eventualnim izmjenama, dok savjetodavna pomoć ovog resora nema obavezujući karakter.

Takođe, ukoliko se steknu uslovi za sprovođenje pregovaračkog postupka bez prethodnog objavljivanja poziva za nadmetanje – u slučajevima izuzetne hitnosti – naručioci ne moraju prethodno tražiti mišljenje Ministarstva finansija, već su sami odgovorni za zakonitost postupanja.

U Ministarstvu finansija naglašavaju da se ovo odnosi isključivo na ugovore zaključene u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, dok se na ugovore nastale kroz druge procedure ova pravila ne mogu primjenjivati.

Osnovna pravila Zakona

Ministarstvo finansija izdalo je obavještenje povodom učestalih pitanja u vezi sa primjenom člana 151 Zakona o javnim nabavkama za organizaciju i realizaciju đačkih ekskurzija, uzimajući u obzir preporuke Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija.

Ponuđač podnosi ponudu koja obuhvata sve troškove definisane tenderskom dokumentacijom. Naručilac zaključuje ugovor u skladu sa izabranom ponudom i odlukom o izboru najpovoljnije ponude.

Naručilac mora raskinuti ugovor ako nastupe bitne izmjene, koje uključuju: promjenu prirode ugovora, značajno povećanje obima, promjenu privrednog subjekta, neizvršavanje ugovornih obaveza.

Zakon omogućava izmjene ugovora bez ponovnog postupka u određenim slučajevima: predviđene ugovorom i tenderskom dokumentacijom (povećanje vrijednosti do 20 odsto), dodatne neophodne usluge ili roba, nepredviđene okolnosti koje ne mijenjaju prirodu ugovora, zamjena podugovarača ili privrednog subjekta nakon restrukturiranja.

Ekskurzije u Srbiju – specifičnosti

Ministarstvo finansija napominje da su mnogi naručioci tenderskom dokumentacijom precizirali Srbiju kao mjesto izvršenja i detaljno opisali rutu i znamenitosti.

“Takva preciznost značajno ograničava mogućnost izmjena ugovora. Svaka promjena lokacije ili rute smatra se bitnom izmjenom i zahtijeva novi postupak nabavke”, navodi Ministarstvo.

Kako su dalje objasnili, u slučajevima kada tenderska dokumentacija nije striktno vezana za lokaciju ili rutu, naručilac može razmotriti izmjene u okviru predviđenih opcija, ali je odgovoran za praćenje realizacije ugovora i eventualno predlaganje izmjena u skladu sa Zakonom.

U izuzetnim situacijama koje naručilac nije mogao predvidjeti, moguće je sprovesti pregovarački postupak bez prethodnog objavljivanja poziva za nadmetanje.

“U ovom slučaju nije potrebno tražiti prethodno mišljenje Ministarstva, ali je odgovornost za pravilno sprovođenje postupka na naručiocu”, ukazuju.

Savjetodavna pomoć Ministarstva finansija nema obavezujući karakter. Obavještenje se odnosi isključivo na ugovore zaključene u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i ne primjenjuje se na druge procedure.

S.Đ.

Izvor: CDM;