Zakon o strancima: Poslodavac koji je kažnjavan za nezakonito zapošljavanje stranaca neće moći da angažuje strane radnike

U Zakonu o strancima propisano je da za boravak stranaca u Crnoj Gori po osnovu vlasništva nad nepokretnostima, propisana je minimalna vrijednost nepokretnosti od 150 000 eura, dok lica koja su već stekla pravo boravka po ovom osnovu nastavljaju da produžavaju dozvole po ranijim pravilima, bez dodatnog dokazivanja vrijednosti.

U narednom periodu dodatno će se razmatrati ovaj model, imajući u vidu iskustva pojedinih evropskih država koje su slične programe u međuvremenu ukinule, ili značajno izmijenile, najavljeno je na okruglom stolu „Zakon o strancima – izazovi u implementaciji“ koji je organizovala Privredna komora. Zakon o strancima definiše određene olakšice po pitanju zapošljavanja sezonskih radnika, ali uvodi i nove norme

Nadležne institucije najavile su dodatne napore u pravcu ubrzavanja procedura, posebno za velike poslodavce i tokom turističke sezone, kao i dalji razvoj sistema elektronskog podnošenja zahtjeva, što bi predstavljalo značajan iskorak u digitalizaciji.

Po pitanju  privremenog boravka i rada, pojednostavljeni su uslovi za određene kategorije stranaca.

Sezonskim radnicima više se ne traži dokaz o nivou obrazovanja, a ista olakšica važi i za izvršne direktore, kod kojih se ne zahtijeva dokaz o formalnim kvalifikacijama niti pisana ponuda za zaposlenje. Kod klasičnog zapošljavanja propisano je da dozvola može trajati godinu dana uz mogućnost produženja, uz obavezno puno radno vrijeme. Za izvršne direktore uvedena je obaveza da, prilikom produženja dozvole, dokažu da su u prethodnom periodu izmirili propisani iznos poreza i doprinosa, pri čemu će se ova obaveza primjenjivati od naredne godine. Od početka primjene zakona nijedan zahtjev nije odbijen, a prelazni period koristi se za prilagođavanje novim pravilima.

Propisano je i da poslodavac koji je dva puta pravosnažno kažnjen za nezakonito zapošljavanje stranaca neće moći da angažuje strane radnike, s tim što je i ova odredba odložena do naredne godine kako bi se privredi ostavio prostor za usklađivanje. U praksi su, naime, evidentirane zloupotrebe, uključujući slučajeve da strani radnici nijesu prijavljivani u zakonskom roku, što je nametnulo potrebu za jačanjem kontrole i odgovornosti. Odložena je i primjena odredbe prema kojoj je stranac, prilikom promjene poslodavca, bio dužan da dostavi dokaz da su kod prethodnog poslodavca izmirene sve obaveze. Ova obaveza neće se primjenjivati retroaktivno, ali će ubuduće biti sastavni dio sistema kontrole.

Jedna od važnih izmjena odnosi se i na stalni boravak. Uvodi se obaveza poznavanja crnogorskog jezika, uz određene izuzetke, kao i obaveza dokazivanja izmirenih poreskih obaveza u Crnoj Gori. U praksi su zabilježeni slučajevi značajnih poreskih dugovanja, što je dodatno opravdalo potrebu za ovim rješenjem. Kod potvrde o prijavi rada do devedeset dana precizirano je da je poslodavac dužan da o tome obavijesti poreski organ, čime se dodatno jača sistem evidencije.

Nadležne institucije najavile su dodatne napore u pravcu ubrzavanja procedura, posebno za velike poslodavce i tokom turističke sezone, kao i dalji razvoj sistema elektronskog podnošenja zahtjeva, što bi predstavljalo značajan iskorak u digitalizaciji.

U dijelu koji se odnosi na boravak po osnovu vlasništva nad nepokretnostima najavljeno je dodatno preciziranje kroz podzakonske akte, posebno kada je riječ o procjeni vrijednosti nepokretnosti i dokazivanju izmirenih poreskih obaveza.

Privredna komora Crne Gore organizovala je okrugli sto na temu „Zakon o strancima – izazovi u implementaciji“, sa ciljem da se predstavnici privrede detaljnije upoznaju sa ključnim odredbama i najvažnijim izmjenama novog zakonskog rješenja, te da u otvorenom dijalogu sa nadležnim institucijama dobiju odgovore na konkretna pitanja i dileme iz prakse.

Skup je okupio predstavnike relevantnih ministarstava i institucija, među kojima su bili predstavnici Ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva rada, Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija, Fonda za inovacije, kao i brojni privrednici iz različitih sektora.