DF inicirao ocjenu ustavnosti dopuna Zakona o lokalnoj samoupravi

Poslanički klub Demokratskog fronta podnio je Ustavnom sudu predlog za ocjenu ustavnosti dopuna Zakona o lokalnoj samoupravi, kojim su lokalni izbori odloženi za oktobar 2022. godine. Kako se navodi u predlogu, ostankom na snazi ovakvog zakona, stvorio bi se opasan i protivustavan presedan po kojem je intervencijom zakonodavca moguće proizvoljno mijenjati izborni sistem i to dok traju ranije zakazane izborne radnje.

„Tako bi se npr., moglo dogoditi da ukoliko osporeni propis ostane u pravnom poretku Crne Gore da zakonodavac u septembru mjesecu odluči da pomjeri rok za održavanje lokalnih izbora najkasnije za mart 2023. godine. S obzirom na navode ovog predloga, jasno je da su ispunjeni procesni uslovi da se ova predmet prioritetno razmatra na Ustavnom sudu“, saopšteno je iz Demokratskog fronta.

Prema njihovom mišljenju, jasno je da je propis neustavan u cjelini i u potpunosti protivan potvrđenim međunarodnim ugovorima.

„Prema tome, zakon nije usvojen dvotrećinskom većinom kako to Ustav nalaže, nego prostom. Pored toga, predstavlja direktno kršenje zabrane povratnog dejstva zakona, uzimajući u obzir da su izbori ranije raspisani za jun i jul ove godine. Dalje, sam predlagač ovakvog zakona je konstatovao da on treba biti privremena zamjena za sveobuhvatnu izbornu reformu, gdje je za takvu zakonodavnu aktivnost bila potrebna dvotrećinska većina“, kazali su iz DF-a.

Dodaju da je važno naglasiti činjenicu da je, kako kažu, sporni tekst o odlaganju izbora inkorporiran u Zakon o lokalnoj samoupravi, a ne u Zakon o izboru odbornika i poslanika, „čime je predlagač svjesno zaobišao dvotrećinsko odlučivanje, iako se u pogledu materije regulisanja sporni tekst nesporno bavi uređenjem izbornog sistema i to u dijelu termina održavanja izbora“.

„Dakle, prije donošenja spornog propisa već su bile donijete odluke o raspisivanju izbora. Bilo da su prijevremeni ili redovni izbori, a koji su već raspisani, svoje utemeljenje imali su i imaju u propisima koji su važili u momentu raspisivanja. Takođe, da bi bilo koja odredba bila legalna, mora uspiniti domaće i evropske standarde zakonitosti, a pravni osnov kod ovog zakona je u cjelosti izostao, buduću da je njime prekršen najviši pravni akt“.

Iz DF-a navode da su izborne radnje za lokalne izbore počele da se odvijaju po propisima koji su bili na snazi u vrijeme raspisivanja izbora, a osporenim aktom je došlo do stvaranja situacije koja je u cjelosti suprotna načelu vladavine prava i pravne sigurnosti.

„U tom smislu je, primjera radi, Opštinska izborna komisija Budve utvrdila listu DF-a za taj grad čiji je nosilac Milo Božović. Iz ovoga je potpuno je jasno da je usvojeni zakon direktno protivan ostvarivanju biračkog prava. Imajući sve u vidu, DF predlaže da Ustavni sud Crne Gore svojim rješenjem hitno pokrene postupak ocene ustavnosti osporenog akta, te da nakon sprovedenog postupka ukine u cjelosti dopunu Zakona o lokalnoj samoupravi“, zaključuje se u saopštenju.

Podsjetimo, Skupština Crne Gore usvojila je 9. maja, po drugi put, dopune Zakona o lokalnoj samoupravi, akon što je predsjednik Crne Gore Milo Đukanović odbio da potpiše taj akt.

Za dopune zakona kojima je predviđeno da izbori u Podgorici i 13 opština budu održani najkasnije do 30. oktobra, glasao je 47 poslanik. Protiv je glasalo 10 poslanika, a uzdržanih nije bilo.

Skupština je 5.maja usvojila dopune Zakona o lokalnoj samoupravi, kojima se odlažu izbori u više crnogorskih opština, ali je Đukanović sjutradan vratio zakon Skupštini na ponovno odlučivanje.

Predsjednik Crne Gore nakon toga raspisao je izbore za 23. oktobar, u Podgorici i 1 opština, među kojima su i Bar, Tivat i Budva.