Obuka za spriječavanje „pustošenja“ opštinskih budžeta- sudije otkrile spregu za unosan „biznis“

Zloupotrebama zakonskih mogućnosti i procesnih prava od strane pojedinih advokata i NVO iz opštinskih budžeta se odlivaju milionska sredstva zbog čega je Zajednica opština Crne Gore organizovala obuku na temu „Sudska praksa Upravnog suda u vezi sa troškovima upravnog postupka“. Na obuci je bilo preko 50 polaznika, zaposlenih u lokalnim poreskim organima, u kancalarijama glavnih administatora, ali i za sve druge koji odlučuju po zahtjevima za slobodni pristup informacijama.
Tema važna za opštine, a u konačnom za građane koji pune opštinske budžete. . kao i donosioce zakona.
Predavači na obuci, sudije Upravnog suda, Davor Stojković i Vladimir Orović, na konkretnim primjerima pokazali su načine zloupotreba i stavove sudova po tim pitanjima.
To su slučajevi kada se porez nanepokretnost utvrdi u nekoj minimalnoj visini, dok se u ponovljenom postupku po žalbi umanji za nekoliko centi. Advokati ulaze u ove postupke samo da bi naplatili troškove po advokatskoj tarifi koji po jednom predmetu mogu iznositi više hiljada eura. Koliko je to postao unosan “biznis” pokazuje i jedan od brojnih skorašnjih primjera gdje je poznata advokatska kancelarija podnijela istovremeno 80 tipskih žalbi tražeći troškove za pristup raspravi i za izjašnjavanje o rezultatima ispitnog postupka, što je minimum 800 eura po predmetu, odnosno ukupno 64 hiljada eura samo za ovu akciju.
Navedeni su i primjeri podnošenja tužbi bez punomoćja stranke, ili sa punomoćjem izdatim za jedan predmet koji se zloupotrebljava u drugim predmetima. Ovdje je prvenstveno upitan i sam način na koji oni dolaze do tolikog broja građana koji im daju punomoćja. To pitanje u predstojećem periodu treba ozbiljno istražiti u saradnji sa Advokatskom komorom Crne Gore koja mora zaštiti advokatsku struku i spriječiti njenu kompromitaciju.
Na obuci su se čuli i primjeri zloupotrebe prava na slobodni pristup informacijama. Po tom osnovu samo jedan advokat iz Podgorice inkasiraće oko tri miliona eura. Da se ne radi o “ćutanju administracije” već o zloupotrebi pokazuje podatak da se u jednom danu podnosi ogroman broj tipskih zahtjeva (i po 1000), kojima se traže zastarele, ili nepostojeće informacije o kojima treba riješiti u kratkom roku. Pred Upravnim sudom godišnje se nađe 13.000 predmeta po tom osnovu. Radi poređenja, taj broj u Sloveniji iznosi malo više od 100.
Na obuci su analizirane procesne mogućnosti koje će spriječiti ove devijacije i štetu po lokalne budžete, naročito u slučaju vođenja postupaka za izmjenu pravosnažnih i izvršnih rješenja kada Ustavni sud proglasi neki propis suprotnim zakonu.
Zajednica opština je predložila Ministarstvu finansija tekstove sa izmjenama zakona koji će onemogućiti navedene zloupotrebe u oblasti poreza, a Ministarstvu javne uprave i Skupštini Crne Gore izmjene Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Inovirane poreske zakone očekujemo krajem ove godine jer smo se u partnerstvu sa Ministarstvom finansija saglasili oko najvećeg broja predloženih rješenja.
Inicirano je smanjenje advokatske tarife za upravne postupke i sporove, ali se Advokatska komora ovim povodom nije čak ni oglasila.