Sukob između čelnika zakonodavne i izvršne vlasti u Tivtu kulminirao, Budžet za 2026. godinu usvojen na ivici kvoruma

Loklani parlament u Tivtu, na ivici kvoruma, usvojio su Predlog odluke o Budžetu Optine Tivat za 2026.godinu u iznou od 34,1 milion eura.

Iz opozicije su istakli da predloženi budžet nije razvojni, već potrošački i predizborni, uz smanjenje kapitalnih izdataka i rast transfera i tekuće potrošnje. Sa druge strane, odbornici parlamentarne većine i predstavnici izvršne vlasti ocijenili su da je budžet stabilan i realan, ukazujući na objektivne prepreke u realizaciji kapitalnih projekata, poput izmjena zakonske regulative i ograničenih kapaciteta državnih organa

U prisustvu 17 odbornika vladajuće kolicije, od kojih nisu svi glasali za Predlog odluke o Budžetu koji je na sjednici Skupštine opštine Tivat, nakon sedmočasovne rasprave danas dobio „zeleno svijetlo“. Za usvajanje budžeta glaslao je 15 odbornika NP, Nove srpske demokratije (NSD) Demokratske Crne Gore, Demokratske srpske stranke (DSS), Pokreta Evropa sad (PES), Demokratske narodne partije (DNP) i Krtoljske liste, dok je odbornica Tivatske akcije (TA) Sanja Vuković bila uzdržana, a nezavisna odnornica Sandra Sindik glasala je protiv.

Politički rat između predsjednika Skupštine opštine tivat Miljana Markovića (NSD) i predsjednika Opštine Željka Komnenovića (Narod pobjeđuje – NP) nije više tajna. Kulminirao je na sjednici Skupštine opštine Tivat tokom rasprave o Budžetu za 2026.godinu. Marković i Komnenovića imaju i različitaviđenja oko budžetske stavke od 30.000 eura koja Opština izdvaja Televiziji Vijesti za javljanja iz Tivta u jutarnjem programu „Boje jutra“.

Odbornik Ilija Janović ocijenio je da se aktuelna vlast u Tivtu nalazi u stanju duboke institucionalne i političke krize, koja se, kako je naveo, jasno ogleda u načinu pripreme i donošenja budžeta za 2026. godinu.

Janović je kazao da je spor između predsjednika Opštine i predsjednika Skupštine oko dostavljanja budžetskog materijala pokazao potpuni izostanak političke komunikacije i odgovornosti, zbog čega su građani Tivta, kako je rekao, postali taoci međusobnih obračuna unutar vlasti.

„Umjesto da se problemi rješavaju dijalogom i u skladu sa zakonom, svjedočili smo javnom nadgornjavanju i potpunom urušavanju institucionalnog autoriteta“, naveo je Janović.

Posebno je kritikovao činjenicu da je Opština u jednom mandatu već ušla u drugo privremeno finansiranje, uz prethodno uvođenje prinudne uprave, što je, prema njegovim riječima, jasan pokazatelj nesposobnosti upravljanja sistemom.

Predstavljajući Predlog budžeta, sekretarka za finansije Lidija Bakalbašić navela je da je budžet za 2026. godinu planiran u iznosu od 34,11 miliona eura, što je za oko 240 hiljada eura više u odnosu na budžet za 2025. godinu. Najveći dio prihoda čine sopstveni prihodi, prije svega porezi, dok su značajna sredstva planirana i po osnovu naknada, kao i prenesenih sredstava iz prethodne godine. Ukupni rashodi projektovani su na 32,02 miliona eura, od čega se 14,45 miliona odnosi na kapitalne izdatke, dominantno za infrastrukturu. Bakalbašić je posebno ukazala na stavku „Ostali izdaci“, koja uključuje obaveze po osnovu pravosnažnih sudskih presuda, kao i na činjenicu da je 1,8 miliona eura Opštine i dalje blokirano u Atlas banci.

Rasprava o budžetu brzo je poprimila proceduralni karakter. Odbornici Ilija Janović i Sanja Vuković tvrdili su da je prekršen Zakon o lokalnoj samoupravi i Zakon o finansiranju lokalne samouprave, jer Predlog budžeta nije dostavljen Skupštini do 1. decembra.

Predsjednik Opštine Tivat Željko Komnenović odbacio je te navode, ističući da su sve procedure ispoštovane, da je pribavljeno pozitivno mišljenje Ministarstva finansija i da se rasprava neopravdano fokusira na formu, a ne na sadržaj budžeta. Njegovo izlaganje izazvalo je burne reakcije dijela opozicije, a predsjednik Skupštine Miljan Marković u više navrata je upozoravao na ton i potrebu vraćanja rasprave u okvire dnevnog reda.

Marković je detaljno obrazložio hronologiju zakazivanja sjednice, navodeći da materijali nijesu dostavljeni u rokovima propisanim Poslovnikom, te da bi njihovo razmatranje u hitnoj proceduri dovelo u pitanje pravo odbornika na podnošenje amandmana. Dio opozicionih odbornika, među kojima su Vatroslav Belan, Igor Petković i Adrijan Vuksanović, ocijenio je da predloženi budžet nije razvojni, već potrošački i predizborni, uz smanjenje kapitalnih izdataka i rast transfera i tekuće potrošnje. Belan je najavio da odbornički klub SDP-LP neće prisustvovati glasanju o budžetu.

Sa druge strane, odbornici parlamentarne većine i predstavnici izvršne vlasti, uključujući Jovana Brinića i Tonćija Janovića, ocijenili su da je budžet stabilan i realan, ukazujući na objektivne prepreke u realizaciji kapitalnih projekata, poput izmjena zakonske regulative i ograničenih kapaciteta državnih organa. Posebno je naglašeno da su finansije Opštine Tivat u kontinuitetu rasle prethodnih godina i da je riječ o jednom od najviših budžeta u njenoj istoriji.

Tokom rasprave razmatrani su i amandmani, među kojima je pažnju izazvao amandman Pokreta Evropa sad o povećanju socijalnih davanja za subvencionisanje boravka djece u vrtićima, koji je u raspavi dobio podršku dijela odbornika.

U nastavku rasprave o Predlogu budžeta Opštine Tivat za 2026. godinu, odbornik Igor Petković otvorio je više pitanja vezanih za realnost budžetskih projekcija i strukturu prihoda. Posebno je problematizovao planirane prihode od urbane sanacije i legalizacije u iznosu od 500 hiljada eura, pitajući nadležne na osnovu kojih pokazatelja je ta procjena izvršena. Ukazao je i na praksu prenošenja sredstava iz godine u godinu, ocijenivši da to ne predstavlja domaćinsko poslovanje, već odsustvo jasne razvojne vizije, zbog čega se, kako je naveo, „ne vidi pravo stanje budžeta“.

Petković je zatražio objašnjenje i u vezi sa kompenzacijama za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, ističući da bi u budžetu moralo biti jasno naznačeno na koju se kompenzaciju konkretno misli, naročito ako se računa na sredstva koja se eventualno mogu dobiti sudskim putem. Takođe je pitao zašto u budžetu nisu predviđena sredstva za rješavanje problema lutajućih goveda, koji je već duže vrijeme prisutan na području opštine.

Sekretarka za finansije Lidija Bakalbašić i direktor Direkcije za investicije Vlado Brguljan odgovorili su na postavljena pitanja. Brguljan je pojasnio da, po osnovu ugovora sa Morskim dobrom, postoji obaveza uplate od 400 hiljada eura, ali da za 2026. godinu nema najave realizacije investicija po tom osnovu, zbog čega je ta stavka planirana kao nula. Kada je riječ o problemu lutajućih goveda, naveo je da su planirani torovi, te da će realizacija tog posla biti povjerena Komunalnom preduzeću.

Petković je, nadovezujući se, predložio da se u rješavanje tog problema uključe i dobrovoljna vatrogasna društva, ukazujući da ta društva nijesu adekvatno podržana i da bi u narednoj godini mogla imati problem čak i sa nabavkom goriva.

Odbornik Dejan Piper ocijenio je predloženi budžet razvojnim, pohvalivši posebno povećanje transfera prema mjesnim zajednicama, podsjetivši da je Sekretarijat za lokalnu upravu upravo zbog reaktivacije i uključivanja mjesnih zajednica dobio nagradu Zajednice opština. Pozdravio je i povećanje dotacija Komunalnom DOO za održavanje puteva, kanala i potoka.

Sekretarka za društvene djelatnosti Olivera Mišković Vidojević kazala je da budžetska izdvajanja za manifestacije nijesu mijenjana u odnosu na prethodnu godinu.

Odbornik Dejan Risančić pokrenuo je pitanje novog tendera za izgradnju atmosferske kanalizacije u Radovićima, tražeći preciziranje na koji se potez odnosi. Direktor Direkcije za investicije Vlado Brguljan pojasnio je da je riječ o nastavku radova od prvih kuća u Radovićima do mora, u dužini od oko 400 metara, te da je tokom izvođenja utvrđeno prisustvo stijenske mase, zbog čega je bilo neophodno raspisati novi tender, jer prethodni izvođač nije bio u mogućnosti da izvrši radove pod tim uslovima, zbog čega je ugovor sa njim raskinut.

Risančić je, međutim, iznio niz kritika na račun izvedenih radova, tvrdeći da je dio infrastrukture urađen loše, da se asfalt već ugiba, da trotoari nijesu završeni, te da se govori o dodatnih 750 hiljada eura zbog stijenske mase, iako, prema njegovim riječima, stvarna dužina kanalizacije ne odgovara onoj iz dokumentacije. Pitao je kako je moguće plaćati dodatne radove ako prethodno ugovoreni nijesu završeni, ko će dovršiti posao i zašto se raspisuje novi tender dok građani nemaju osnovne uslove poput trotoara i ivičnjaka.

Brguljan je odbacio te navode kao netačne, ističući da je do sada za ovu investiciju ukupno plaćeno 1,8 miliona eura. Objasnio je da je prethodni tender raspisan na osnovu procjena temeljenih na dostupnim informacijama. Na primjer, dok je izvođač Bemax doo radio dionice MR1 i MR2, naišlo se na stijenske mase kategorije tvrdoće 5 i 6, te se nije imalo na osnovu čega pretpostaviti da bi izvođač u blizini mogao naići na tvrđe stijenske mase. Naglasio je da dodatni radovi nisu plaćeni, te da je, iako prvobitno nije bilo planirano, ipak izveden novi asfalt. Dodao je da atmosferska kanalizacija trenutno nije u funkciji i da je neophodno što prije nastaviti projekat, te da će kompletna dokumentacija biti dostavljena Vodovodu i kanalizaciji kao budućem upravljaču.

U diskusiju se uključio i potpredsjednik Jovan Brinić, navodeći da je riječ o najzahtjevnijem projektu koji je Opština do sada realizovala, te da su se tokom izvođenja pojavila brojna nepredviđena tehnička pitanja, uključujući instalacije koje nijesu bile evidentirane u projektu.

U drugom krugu rasprave o predlogu budžeta, Ilija Janović najavio je da Klub odbornika HGI neće učestvovati u glasanju o budžetu, čime se pridružuje odluci Kluba odbornika SDP–LP.

Odbornica Ana Vuksanović postavila je pitanje budžetskih izdvajanja u svrhu pozajmica za IPA projekte, i dobila objašnjenje od menadžerke Opštine Tivat, Ivone Petrović, da je za apliciranje na međunarodne pozive neophodno imati sopstvena sredstva, te da izdvajanje od 50 hiljada eura nije veliko s obzirom na broj prijava i služe kao fond za pozajmice aplikantima. Naglasila je da je Opština Tivat pohvaljena od strane Ministarstva javne uprave i Zajednice opština, te da je među prvima započela formiranje Sekretarijata za evropske integracije. Dodala je da se, i pored nedostataka na projektu kanalizacije u Radovićima, intenzivno radi na ispravkama, te da se budžetom planira nastavak primarne i sekundarne kanalizacije na području Krtola.

U diskusiji o izdvajanjima za nevladine organizacije, Ana Vuksanović pozdravila je povećanje sredstava za 20 hiljada eura, ali je ukazala na nedostatak jasnih kriterijuma i bojazan dijela NVO sektora u vezi sa načinom raspodjele. Sekretarka za društvene djelatnosti Olivera Mišković Vidojević odgovorila je da 40% sredstava ide organizacijama od posebnog značaja, dok se ostatak raspodjeljuje putem konkursa, te da se sredstva vraćaju ukoliko projekti nijesu realizovani. Dodala je da se očekuju izmjene zakona o NVO, nakon čega će biti prilagođena i lokalna odluka.

Članica komisije za raspodjelu sredstava NVO Ivona Petrović pozvala je odbornike da, ukoliko imaju konkretna saznanja o nepravilnostima, ista podijele sa komisijom, naglasivši da projekte ocjenjuju nezavisni procjenjivači.

Predsjednik Skupštine Miljan Marković potom je otvorio raspravu o amandmanima.

Nakon što je konstatovano da predsjednik Opštine prihvata amandman Pokreta Evropa sad da se 100.000 eura u budžetu usmjeri na participaciju Opštine u troškovima smještaja djece u vrtićima, prešlo se na amandman koji je podnio Marković, a kojim je predloženo da se 30 hiljada eura, koliko je prethodnih godina plaćano privatnoj Televiziji Vijesti za javljanja iz Tivta u jutarnjem programu „Boje jutra“, umanji sa stavke Medijske usluge i promo aktivnosti, te da se 20 hiljada eura preusmjeri sportu, a 10 hiljada eura NVO sektoru.

Predsjednik Opštine Željko Komnenović usprotivio se ovom amandmanu, navodeći da su izdvajanja za sport već značajno povećana (za oko 200 hiljada eura), te da su sredstva za medijsku promociju opravdana, podsjećajući na saradnju sa TV Vijesti i brojne realizovane priloge tokom ljetnje sezone. Marković je uzvratio da razlozi nisu politički, već da smatra da Opština već ima Radio Tivat i studio RTCG u našem gradu, te da dodatno angažovanje privatnih medija nije neophodno, dok bi i manja povećanja značila sportskim klubovima sa skromnim budžetima.

Na glasanju o ovom amandmanu, u sali su bila prisutna 22 odbornika. Amandman nije usvojen – 10 odbornika glasalo je za, dva protiv, dok su dva bila uzdržana.

Nakon toga, uslijedile su proceduralne reakcije i međusobne optužbe u vezi sa kvorumom i političkom odgovornošću. Nakon odbijanja amandmana, i pokretanja procedure glasanja o Predlogu budžeta, odbornik Dejan Risančić je konstatovao da odbornici DPS skupštinskoj većini obezbjeđuju kvorum za glasanje, te je demonstrativno napustio salu. Predsjednik Skupštine je tada dao pauzu do 10 minuta, koja je trajala duže od pola sata.

Nastavku sjednice prisustvovali su samo odbornici vladajuće većine, koji su sa 15 glasova za, jednim protiv i jednim uzdržanim, usvojili Budžet Opštine Tivat za 2026.godinu.

Izvor Radio Tivat/Primorski portal